# 11.- Ley 7/1985 - TÍTULO III. La Provincia (Parte 2) | Ley de Bases de Régimen Local

An episode of [OPOSITAR ES DE VALIENTES por Paco Barbié](https://invisiblenetwork.ai/podcast/1644594301), 13 Oct 2025, 18 min.

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## Transcript

[0:00] Muy buenas. En el vídeo de hoy continuamos
[0:02] con el título 3 de la ley reguladora de las bases del
[0:05] régimen local. ¿Dónde nos encontramos en la
[0:07] provincia y dentro de la provincia?
[0:09] ¿Cuál era su órgano de gobierno y administración, la Diputación
[0:12] Provincial? ¿Por qué órganos estaba
[0:15] compuesta la Diputación Provincial?
[0:17] ¿Te acuerdas? ¿Presidente, Vicepresidente,
[0:19] Junta de Gobierno, pleno, órganos de estudio, informe y
[0:22] consulta y también unos órganos complementarios?
[0:25] Pues vamos a por ellos. El primero de ellos, Presidente
[0:28] de la Diputación. Antes de comenzar a ejercer el
[0:32] ejercicio de sus funciones como Presidente de la Diputación,
[0:35] este deberá jurar o prometer el cargo ante el Pleno.
[0:40] Por tanto, el Presidente de la Diputación toma posesión ante el
[0:45] Pleno. La elección y destitución del
[0:47] Presidente de la Diputación se rige por lo que tenemos
[0:49] dispuesto en la legislación electoral general.
[0:52] Por si tienes que echarle un vistazo.
[0:55] Los presidentes de las diputaciones tienen tratamiento
[0:57] de. Ilustrísima salvo el de
[1:01] Barcelona. El Presidente de la Diputación
[1:03] de Barcelona, que tiene tratamiento de excelencia, puede
[1:07] renunciar a su cargo. El Presidente de la Diputación,
[1:10] sí, sin ningún problema puede renunciar a su cargo y con ello
[1:13] no pierde la condición de diputado en el Pleno de la
[1:16] Diputación Provincial. Atribuciones del Presidente de
[1:21] la Diputación vamos allá. Primero, dirigir el Gobierno y
[1:25] administración de la provincia, representar a la Diputación,
[1:27] convocar y presidir las sesiones del Pleno, convocar y presidir
[1:31] la Junta de Gobierno o cualquier otro órgano de gobierno, decidir
[1:34] los empates con el voto de calidad, dirigir e inspeccionar,
[1:37] impulsar los servicios y obras que corresponden a la
[1:40] Diputación, asegurar la gestión de los servicios propios de la
[1:43] Comunidad Autónoma, cuya gestión ordinaria está encomendada a la
[1:46] Diputación, el desarrollo de la gestión económica de un
[1:49] presupuesto aprobado, disponer de los gastos dentro de los
[1:53] límites de su. Competencia, concertar
[1:55] operaciones de crédito previstas en el presupuesto, que su
[1:58] importe acumulado no supere el 10% de los recursos ordinarios o
[2:02] el 15% en tesorería. También le corresponde al
[2:05] Presidente de la Diputación aprobar la oferta de empleo
[2:07] público, aprobar las bases de las pruebas de selección de
[2:10] personal y los concursos, distribuir las retribuciones
[2:13] complementarias que no sean fijas y periódicas, desempeñar
[2:18] la Jefatura superior de todo el personal, nombramiento,
[2:21] sanciones, incluida la separación del servicio.
[2:24] Y el despido del personal laboral, el ejercicio de
[2:26] acciones judiciales y administrativas en defensa de la
[2:29] Diputación en materia de su competencia y en caso de
[2:31] urgencia, también puede hacer la defensa de Diputación Provincial
[2:34] en competencias del Pleno. Le corresponde al Presidente la
[2:37] iniciativa para proponer al Pleno la declaración de
[2:41] lesividad, la aprobación de proyectos de obras y servicios
[2:43] cuando su competencia para su contratación o su concesión
[2:46] ordenar la publicación o ejecución de los acuerdos de la
[2:50] Diputación. Ordenar publicación y ejecución
[2:52] y además, hacer cumplir esos acuerdos, las competencias que
[2:56] le asigne el Estado, las comunidades autónomas, las que
[2:59] vengan establecidas en otras leyes y también las del artículo
[3:02] 24 del Real Decreto Legislativo 781 1986 y las del artículo 61
[3:08] del Real Decreto 2568 del 86. Todas Estas son las competencias
[3:14] que tiene el Presidente de la Diputación.
[3:17] ¿Puede el Presidente de la Diputación delegar?
[3:20] Sí, sí que puede delegar, pero no puede legarlo todo.
[3:24] ¿Cuál es? No puede delegar, cuidado, no
[3:28] puede delegar, no puede delegar, dirigir el Gobierno y
[3:31] administración de la provincia, convocar y presidir las sesiones
[3:34] del Pleno, tampoco convocar y presidir las sesiones de la
[3:37] Junta de Gobierno. No puede delegar el voto de
[3:39] calidad, concertar operaciones de crédito, el desempeño de la
[3:42] Jefatura de superior del personal, la separación del
[3:44] Servicio Funcionario o del personal laboral, el ejercicio
[3:47] de acciones judiciales y administrativas y la defensa de
[3:49] la Diputación y la iniciativa. ¿Iba la iniciativa para proponer
[3:52] al Pleno la declaración de lesividad?
[3:54] Todas esas atribuciones son las que el Presidente no puede
[3:58] delegar, el resto sí en quien en la Junta de Gobierno como órgano
[4:07] colegiado, en los miembros de esa Junta de Gobierno o también
[4:13] pueden hacer delegaciones especiales en cualquier
[4:16] diputado. Las delegaciones pueden ser
[4:21] delegación genérica, que se refiere a 1 o varias áreas o
[4:26] materias determinadas, o una delegación especial en un
[4:30] diputado concreto para una dirección o gestión de un asunto
[4:34] determinado. Pero cuidado, también nos
[4:37] podemos encontrar en un examen que existen tipos de
[4:40] delegaciones especiales. ¿Cuántas nos podemos encontrar?
[4:43] Dos dos tipos de delegaciones especiales dentro de la
[4:46] Diputación Provincial que pueda hacer el Presidente.
[4:49] Hacia diputados determinados. La primera de ellas es la
[4:53] relativa a un proyecto o asunto determinado y la segunda
[4:56] delegación especial es la relativa a un servicio
[4:59] determinado. O sea, la diferencia es proyecto
[5:01] o asunto o servicio determinado. Ahí tenemos las delegaciones
[5:05] especiales. ¿Qué forma adoptarán estas
[5:09] delegaciones? ¿Cómo hacemos las delegaciones?
[5:11] Pues mediante un decreto, un decreto aprobado por el
[5:14] Presidente de la Diputación. ¿Y cuándo surtirán efecto estas
[5:17] delegaciones? Pues a partir del día siguiente
[5:18] a su fecha, a partir del día siguiente a su firma, salvo que
[5:21] en ellas se establezca otra cosa.
[5:23] Y, por supuesto, cualquier delegación que se haga del
[5:26] Presidente de la Diputación o modificación de una delegación,
[5:30] el Presidente tiene que dar cuenta de ello al Pleno, al
[5:34] Pleno. ¿Total, para qué?
[5:35] ¿Para que esté informado de esas delegaciones o modificación de
[5:38] las delegaciones? Pues ya lo tenemos Presidente
[5:42] cerrado, vamos con los Vicepresidentes.
[5:45] ¿Quién nombra a los vicepresidentes, el Presidente
[5:48] de la Diputación, quién los puede cesar?
[5:51] El mismo. Los Vicepresidentes serán
[5:54] libremente nombrados y cesados por el Presidente de entre sus
[5:59] miembros que estén en la Junta de Gobierno, nombramiento y
[6:03] cese. De los Vicepresidentes será por
[6:07] resolución del Presidente de la Diputación, en vigor desde el
[6:12] día siguiente a su firma, salvo que en ella se disponga otra
[6:14] cosa. Y además, esta resolución del
[6:16] nombramiento de los Vicepresidentes debe ser
[6:18] publicada en el Boletín Oficial de la provincia.
[6:20] ¿Ya hay jerarquía entre los vicepresidentes?
[6:22] Por supuesto, ya lo sabemos, podemos tener una vicepresidenta
[6:25] primera, un vicepresidente segundo, vicepresidenta tercera,
[6:27] etcétera. Vale, funciones que tienen los
[6:30] vices. Pues la primera de todas es
[6:33] sustituir en la totalidad de funciones al Presidente por
[6:36] orden de su nombramiento, primero, segundo, tercero en
[6:39] caso de vacante, ausencia de enfermedad o impedimento.
[6:42] También la sustitución o, como detalle, cuidado en caso de
[6:47] estas ausencias en los casos que el Presidente de la Diputación
[6:51] esté ausente o por enfermedad. No se pueden revocar las
[6:55] delegaciones que haya hecho el Presidente, o sea, los bíceps
[6:58] las sustituyen en totalidad en sus funciones en caso de
[7:00] vacante, ausencia, enfermedad o impedimento, y mientras esté
[7:04] ausente o por enfermedad. ¿No se pueden revocar las
[7:06] delegaciones suficiente para los vicepresidentes?
[7:09] ¿Dónde nos vamos ahora? ¿A la Junta de Gobierno, que
[7:14] habíamos dicho más de una vez que era una especie del Consejo
[7:16] de Ministros pero a nivel de Diputación y que también lo
[7:18] teníamos en los ayuntamientos? Composición de la Junta de
[7:22] gobierno provincial, un presidente y un número de
[7:27] diputados no superior a 1/3 del total de los diputados.
[7:31] Y esto también te suena un montón.
[7:32] O sea, que cogemos el total de los diputados de la corporación,
[7:35] lo dividimos entre 3, despreciamos los decimales y ese
[7:38] es el número máximo que puede haber de personas dentro de la
[7:42] Junta de Gobierno. Número máximo que pueden ser
[7:45] menos vale el Presidente. Es el que se encarga de nombrar
[7:53] y separar libremente y en todo momento a cualquier miembro de
[7:58] la Junta, dando cuenta al Pleno cómo lo va a hacer a través de
[8:03] una resolución del Presidente que tiene efectividad, al igual
[8:06] que las demás, a partir del día siguiente a su firma.
[8:09] Y además tiene que ser publicada también en el BOP, en el Boletín
[8:12] Oficial de la provincia. ¿Qué le corresponde hacer a la
[8:16] Junta de Gobierno? Pues tiene una atribución que es
[8:22] propia e indelegable que la Junta de Gobierno, su atribución
[8:27] propia e indelegable es la asistencia permanente al
[8:32] Presidente de la Diputación Provincial en el ejercicio de
[8:35] sus funciones y luego pues va a tener las atribuciones que el
[8:38] Presidente de la Diputación les delegue o también les delegue el
[8:42] Pleno o las que vengan reconocidas en una ley.
[8:45] En los casos de vacante, ausencia de enfermedad.
[8:47] ¿Los Vicepresidentes, qué van a hacer por sustituir al
[8:50] Presidente por orden de su nombramiento en la presidencial
[8:53] de la Junta de Gobierno? Ya lo tenemos presidente,
[8:57] Vicepresidentes, Junta de Gobierno.
[8:58] ¿Quién toca ahora? El global, el Pleno, el pleno
[9:03] está constituido por un presidente y todos los
[9:06] diputados. Para entenderlo, vamos un pasito
[9:10] atrás para encajar piezas. ¿Cuáles eran los órganos de la
[9:14] Diputación Provincial? Presidente, Vicepresidente,
[9:16] Junta de Gobierno y pleno. El Pleno es la totalidad de los
[9:20] diputados y cada cierto tiempo que hay elecciones.
[9:23] ¿Cuál es la duración del mandato de los miembros de la
[9:26] Diputación? ¿4 años, 4 años a partir de la
[9:30] fecha de elección y una vez finalizado su mandato?
[9:33] Bueno, pues pueden continuar en funciones las corporaciones
[9:36] cesantes hasta la toma de posesión de los sucesores.
[9:38] Perfecto. O sea, que dentro de la
[9:40] Diputación cada 4 años tenemos nuevo Pleno.
[9:44] ¿Cuántos diputados tendrá el Pleno de una Diputación
[9:47] Provincial? Pues Fíjate, para esa pregunta
[9:50] tenemos que irnos a una tablita que tenemos en la Ley Orgánica
[9:53] del régimen electoral general, que es la que nos lo dice, te lo
[9:55] pongo aquí y más detalles también que puedes consultar que
[9:58] se establece entre los artículos 2004209.
[10:00] Perfecto, lo dejamos ahí. ¿Cuál es una de las primeras
[10:05] cosas que hace el nuevo Pleno? Pues monta una mesa de edad
[10:12] constituida por los diputados de mayor y menor edad para la
[10:16] elección de un nuevo Presidente perfecto.
[10:19] Ya con eso tenemos Presidente de la Diputación.
[10:21] ¿Cómo vamos a elegir la primera vuelta por mayoría absoluta?
[10:24] Y si no se consigue la segunda vuelta por mayoría simple,
[10:28] entonces tenemos un pleno que elija un presidente.
[10:32] Que este Presidente forma la Junta de Gobierno local con más
[10:36] de 1/3 los miembros del Pleno y que además este presidente elige
[10:39] a los tenientes alcalde sí, o sea, nuevo pleno, presidente,
[10:46] Junta de Gobierno, tenientes alcalde, pues Ole 4 años de
[10:51] mandato. ¿Qué le corresponde en todo caso
[10:56] al Pleno? Vamos a sacar nuestro papel
[10:59] desplegable extra largo. Organización de la Diputación,
[11:03] aprobación de ordenanzas, aprobación y modificación de
[11:06] presupuestos, disposición de los gastos dentro de sus límites,
[11:09] aprobación provisional de cuentas, aprobación de planes de
[11:14] carácter provincial, control y fiscalización de los órganos de
[11:16] gobierno, aprobación de la plantilla provisional, lo que
[11:20] era la RPT, la relación de puestos de trabajo, la fijación
[11:23] de la cuantía de las retribuciones complementarias,
[11:26] fijas y periódicas de los funcionarios, las no fijas era
[11:30] el Presidente. El número y el régimen del
[11:32] personal eventual. Alteración de la calificación
[11:36] jurídica de los bienes de dominio público.
[11:37] Cuidado con eso, el planteamiento de conflicto de
[11:40] competencias a otras entidades locales o Administraciones
[11:42] Públicas, el ejercicio de acciones judiciales y
[11:44] administrativas y a la defensa de la corporación en materias
[11:47] plenarias. La declaración de lesividad de
[11:50] los actos de la Diputación. La iniciativa la tenía el
[11:53] Presidente. Declaración de lesividad el
[11:56] Pleno, la iniciativa del Presidente concertación de
[11:58] operaciones de crédito, cuando la cuantía acumulada exceda del
[12:02] 10% de los recursos ordinarios o el 15% en tesorería.
[12:06] Por debajo de esos porcentajes, era el Presidente la aprobación
[12:09] de los proyectos de obra y servicios cuando sea competente
[12:12] para su contratación o concesión, o cuando aún no estén
[12:15] previstos en los presupuestos aquellas que le.
[12:18] Que responda al Pleno por exigir para ello una aprobación de una
[12:22] mayoría especial, la que le atribuyan las leyes, así como
[12:25] las que vienen estipuladas en el artículo 28 del Real Decreto
[12:28] Legislativo 781 del 86 y las que vienen en el artículo 70 del
[12:33] Real Decreto 2568 del 86. Además, por supuesto, y esto hay
[12:38] que apuntarlo, le corresponde al Pleno la votación de la moción
[12:42] de censura del Presidente o la cuestión de confianza planteada
[12:46] por el mismo Presidente, que estas votaciones van a ser
[12:50] públicas y además, llamamiento nominal.
[12:54] Todo este cofre de atribuciones que no cierran son las
[12:58] atribuciones del Pleno. ¿Ahora la pregunta obligatoria
[13:03] puede delegar en el Pleno sus competencias?
[13:06] Pues como te imaginas, la respuesta sí las que puede legar
[13:10] las puede delegar en todo o en parte.
[13:12] ¿En quién? Pues en el Presidente o en la
[13:14] Junta de Gobierno. Pero como ya sabemos, no, no
[13:18] puede legarlo todo lo que puede en todo o en parte, en el
[13:20] Presidente o en la Junta de Gobierno.
[13:22] ¿Pero qué es lo que no puede delegar el Pleno?
[13:25] No puede legar lo que se establece en los apartados a, b,
[13:28] C, DEFHYÑ. Todas esas se queda en el Pleno.
[13:33] ¿Qué se queda en el Pleno? Organización de la Diputación,
[13:36] aprobación de ordenanzas, aprobación y modificación de
[13:38] carácter provisional, control y fiscalización de los órganos de
[13:41] gobierno, la aprobación de la plantilla de personal, la RPT,
[13:44] las retribuciones complementarias y las del
[13:46] personal eventual, el planteamiento de conflicto de
[13:49] competencias y las que requiere una mayoría especial.
[13:51] Y, lógicamente, por supuesto, tampoco se puede delegar lo que
[13:54] es la moción de censura ni tampoco la cuestión de
[13:56] confianza. Y las que aparecen en el
[13:59] artículo 28 del Real Decreto Legislativo 781 no se puede
[14:05] delegar tampoco, pues ya lo tendríamos.
[14:08] Prácticamente hemos visto los cuatro órganos principales, dos
[14:13] detalles que nos quedan, solo dos, 1, recuerda.
[14:18] Que en todas las diputaciones provinciales, aparte del
[14:21] Presidente, el Vicepresidente de la Junta de Gobierno y el Pleno,
[14:23] también existían unos órganos que tienen por objeto el
[14:26] estudio, informe y consulta de asuntos sometidos a la decisión
[14:29] del Pleno y el seguimiento de la gestión del Presidente, la Junta
[14:32] de Gobierno y los diputados. Perfecto.
[14:34] ¿Te acuerdas que existían esos órganos?
[14:36] Bien, pues todos los Grupos políticos, integrantes de la
[14:38] corporación, integrantes del pleno municipal, tienen derecho
[14:41] a participar en función de su número de diputados que tengan
[14:45] en el Pleno. En estos órganos, lo que
[14:48] habíamos dicho siempre a nivel de quesito en proporción, pueden
[14:51] participar en estos órganos. Esa era una.
[14:53] La segunda era que si es necesario el nombramiento de
[14:58] personal directivo, público, profesional para estas
[15:01] diputaciones provinciales que habildos o consejos, siempre
[15:05] serán funcionarios del subgrupo a 1, salvo cuidado.
[15:11] El Reglamento orgánico de la Diputación establezca que no
[15:15] hace falta ser funcionario, en algunos casos podría ser un
[15:19] personal laboral fijo de titulación superior o de o con
[15:23] un contrato de alta dirección o en otros casos y con las
[15:27] limitaciones correspondientes, pues.
[15:32] ¿Cuál era el personal de carácter no permanente que solo
[15:35] realiza expresamente funciones calificadas como de confianza o
[15:40] asesoramiento especial? Ese pues ya lo tenemos.
[15:46] Título 3, la provincia, carpetazo, resumen, vamos allá,
[15:52] provincia, agrupación de municipios, órganos de gobierno
[15:55] y Administración, Diputación Provincial, Cabildo, Consejo
[15:57] insular con sus competencias propias hacia fuera,
[16:00] organización de la Diputación. Pleno, todos los diputados
[16:04] mandato 4 años eligen a un presidente por mayoría absoluta
[16:07] o mayoría simple en segunda vuelta, competencias y
[16:09] delegaciones. Luego también teníamos al
[16:11] Presidente nombrado por el Pleno.
[16:13] Dirige el Gobierno y administración de la Diputación,
[16:15] nombra a los vicepresidentes y también a la Junta de Gobierno,
[16:18] competencias y delegaciones y lo que no se puede delegar,
[16:20] vicepresidentes nombrados y cesados libremente por el.
[16:25] Presidente de la Diputación para sustituirlo por orden de
[16:28] nombramiento en caso de vacante, ausencia de enfermedad o
[16:30] impedimento tenemos a la Junta de Gobierno con un número de
[16:33] diputados no superior a 1/3. Presidente más número de
[16:36] diputados no superior a 1/3, nombrados y cesados libremente
[16:39] por el Presidente de la Diputación, dando cuenta al
[16:42] Pleno, asisten al presidente y ejercen sus atribuciones que
[16:45] este les delegue. También teníamos los órganos que
[16:48] tienen por objeto el estudio, informe y consulta que todos los
[16:50] Grupos políticos pueden participar en proporción y un
[16:53] personal directivo que será. A 1, salvo que el Reglamento
[16:57] orgánico establezca otra cosa y fin.
[17:01] Aún así, toda la información de estos dos vídeos que hemos visto
[17:05] sobre la Diputación Provincial sería conveniente contrastarlas
[17:10] con la normativa de la propia diputación correspondiente por
[17:14] posibles ampliaciones o variaciones.
[17:18] Dicho esto, te preparo documentación administrativa
[17:20] para que puedas usar para tu estudio.
[17:22] Repaso el podcast para cuando estás a tus cosas y por
[17:25] supuesto, testea para quitarte esa ansiedad que tienes de hacer
[17:30] test y tranquilizar tus inquietudes mentales.
[17:34] Un abrazo y un beso enorme. Te veo en el próximo vídeo.

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