# Ley 2/2014 - Acción y Servicio Exterior del Estado

An episode of [OPOSITAR ES DE VALIENTES por Paco Barbié](https://invisiblenetwork.ai/podcast/1644594301), 10 Aug 2023, 14 min.

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Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado Aquí el vídeo de la explicación en YOUTUBE

## Transcript

[0:02] Muy buenas en el vídeo de hoy vamos a ver la ley 2 2014 de 25
[0:06] de marzo, de la acción y del Servicio exterior del Estado.
[0:09] Por supuesto, no la vamos a ver completa, sólo la parte que nos
[0:12] entra para el examen es la parte que al menos yo creo que puede
[0:15] entrar para el examen. Pero antes de empezar en materia
[0:18] con esta ley, antes de entrar en fondo con la misma, vamos a dar
[0:20] un par de pasos atrás. Vamos a ver 2 normas, vamos a
[0:23] mezclarlo un poco y que adquiera algo del sentido, por lo menos
[0:27] al principio. Y es que la primera norma que
[0:29] tenemos que ver es la Constitución, artículo 63 y
[0:32] artículo 97. De qué nos habla el artículo 63
[0:36] nos dice que es el rey el que acredita a los embajadores y
[0:39] otros representantes diplomáticos y que los
[0:41] representantes extranjeros en España van a estar acreditados
[0:44] ante él. Y es que el rey también le
[0:46] corresponde en manifestar el consentimiento de Estado para
[0:48] obligarse internacionalmente. Por medio de tratados, de
[0:51] conformidad con la Constitución y las le.
[0:54] Pues fijaros si ahora nos vamos a la ley 2 2014 en su artículo
[0:58] cuatro. Su título es la corona y dice
[1:01] cosas muy parecidas al artículo 63 de la Constitución.
[1:04] Y es que el Rey asume la más alta representación de España en
[1:07] sus relaciones internacionales. Corresponde al rey manifestar el
[1:11] consentimiento de Estado para obligarse internacionalmente por
[1:13] medio de tratados de conformidad con la Constitución y las leyes,
[1:16] y es el rey el que va a acreditar a los jefes de las
[1:19] misiones diplomáticas de España y a sus representantes
[1:21] permanentes ante las organizaciones internacionales y
[1:24] que va a recibir. Las credenciales de los
[1:26] representantes diplomáticos extranjeros.
[1:29] Perfecto. Entre el artículo 63 y el
[1:32] artículo cuatro de la Ley 2 2014, hemos visto el papel de la
[1:35] corona en este ámbito. Seguimos.
[1:39] Y volvemos a la Constitución, hemos dicho que vamos a ver 2
[1:42] artículos, 63 y 97, toca 97. ¿De qué habla el 97 del
[1:47] Gobierno? Y es que el Gobierno dirige la
[1:50] política interior y exterior y es la que nos interesa.
[1:53] Entonces el Gobierno dirige la política exterior.
[1:56] También dirige la interior, la administración civil y militar y
[1:59] la defensa del Estado y además, ejerce la función ejecutiva y la
[2:02] potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y
[2:04] con las leyes. Y si hacemos lo mismo que antes,
[2:08] nos vamos a la ley 2 2014 cojo sus artículos 6 y 7 y lo resumo
[2:13] un poquito. ¿Y en qué se me queda?
[2:15] Pues que el Gobierno dirige la política exterior, autoriza la
[2:18] firma y aplicación provisional. De los tratados internacionales
[2:22] es el Gobierno el que va a aprobar la estrategia de acción
[2:25] exterior, le va a corresponder al Presidente del Gobierno
[2:28] dirigir la acción del Gobierno y coordinar las funciones de sus
[2:31] miembros y en particular, determinar las directrices de
[2:34] política exterior y velar por el cumplimiento en el desarrollo de
[2:37] la acción exterior del Estado a los ministros como parte del
[2:40] Gobierno y como titulares de sus departamentos ministeriales, van
[2:43] a dirigir y desarrollar la acción de exterior en el Estado
[2:45] en su ámbito competencial y además el Gobierno puede
[2:50] solicitar la colaboración de las Cortes Generales para la
[2:53] reducción de emisiones de carácter parlamentario.
[2:55] O reuniones parlamentarias internacionales y también es el
[2:58] Gobierno el que va a poder recabar la colaboración del
[3:01] Defensor del Pueblo ante los foros internacionales de
[3:04] derechos humanos. Todas esas potestades son las
[3:06] que tiene el Gobierno en el este.
[3:09] En resumen. Vale, paramos un poco.
[3:12] El rey acredita a los embajadores diplomáticos, es la
[3:16] más alta representación de España en las representaciones
[3:18] en las relaciones internacionales.
[3:20] Manifiesta su consentimiento para obligarse
[3:22] internacionalmente por tratados y es el Gobierno el que dirige
[3:26] la política estero. Perfecto, ya tenemos algo.
[3:30] ¿Dónde podemos ir ahora? Pues nos vamos a pasar a la ley
[3:32] 42015, a la organización de la Administración General del
[3:36] Estado, que viene establecida en la ley 42015.
[3:39] Te acuerdas de cómo estaba organizada la administración
[3:41] general del Estado, que teníamos 3 tipos de organización, la
[3:45] organización central. La territorial y en el exterior
[3:49] que la organización central había órganos superiores y
[3:52] órganos directivos que en la territorial teníamos directivos
[3:55] y que en el exterior teníamos órganos directivos.
[3:57] ¿Cuáles son los órganos directivos que están en el
[4:01] exterior de la administración general del Estado?
[4:03] Son los embajadores y los representantes permanentes ante
[4:07] las organizaciones internacionales.
[4:08] ¿Por tanto, si no es que algún tipo de pregunta de este tipo,
[4:11] cuáles son los órganos directivos en el exterior de la
[4:13] administración general del Estado?
[4:14] Son los embajadores y los representantes permanentes ante
[4:17] las organizaciones internas. Además, la ley 42015.
[4:21] Su artículo 80 nos dice, Oye, para todo lo demás que quieras
[4:24] saber del servicio exterior del Estado, con todo contender
[4:27] concerniente a su composición, organización, funciones,
[4:31] integración y personal. Te vas a la ley 2, 2014 y los
[4:35] tuyas allí, pues vale, gracias ley 42015, ahora sí me voy de
[4:40] lleno a la ley 2 2014 y ver que me pueden preguntar en el examen
[4:44] de oposición. ¿Qué es lo primero que hago
[4:47] cuando llegamos a una ley nueva? Tenemos que ver su objeto.
[4:51] ¿De qué trata esta ley? Simplemente una lectura rápida,
[4:55] regular la acción de exterior del Estado, enumerar los
[4:58] principios rectores, identificar sujetos y ámbitos, establecer
[5:01] instrumentos para su planificación, seguimiento,
[5:03] coordinación y ordenación del servicio exterior del Estado,
[5:06] todo ello para asegurar una coordinación y una coherencia en
[5:09] el conjunto de las actuaciones. Bien además, este artículo uno
[5:12] me da 3 definiciones nada más empezar, política exterior,
[5:16] acción exterior del Estado y servicio exterior del Estado.
[5:20] En política exterior me dice que es el conjunto de decisiones y
[5:23] acciones, esto lo voy a remarcar.
[5:25] Conjunto de decisiones y acciones del Gobierno en sus
[5:28] relaciones con otros actores de la escena internacional.
[5:30] ¿Por qué? Porque política exterior me dice
[5:31] que son decisiones y acciones. La segunda definición es acción
[5:35] exterior del Estado, que es el conjunto ordenado de actuaciones
[5:39] de los órganos constitucionales, administraciones públicas,
[5:41] etcétera, que se llevan a cabo en el exterior en el ejercicio
[5:43] de sus respectivas competencias. Y por último, tengo el servicio
[5:48] exterior del Estado, que son los órganos, las unidades
[5:50] administrativas. Los medios humanos y materiales
[5:52] que bajo la dirección y coordinación del Gobierno,
[5:55] ejecutan y desarrollan la política exterior y además, la
[5:59] acción exterior. Bien, pues con esto ya tengo
[6:01] visto el objeto y también sus 3 definiciones y tenemos que dar
[6:05] un salto. ¿Dónde nos vamos ahora dentro de
[6:08] la ley 2 2014? Pues nos vamos a subtítulo 3,
[6:12] que es de la administración general del Estado en el
[6:15] exterior. ¿Bien, lo que me dice el
[6:17] programa de estudio, Qué nos dice?
[6:19] ¿El Servicio exterior del Estado, que está integrado?
[6:21] Porque a ver si te suena de la definición del principio.
[6:24] El Servicio exterior del Estado está integrado por órganos,
[6:27] unidades administrativas, instituciones, medios humanos y
[6:30] materiales de la administración general del Estado, que actúa en
[6:33] el exterior. Perfecto, ya lo tengo ya estos
[6:37] órganos. Unidades administrativas, medios
[6:39] humanos y materiales les corresponde aportar elementos de
[6:42] análisis y valoración necesarios para que el Gobierno pueda
[6:46] formular y ejecutar la política exterior y desarrolle dentro de
[6:49] la política exterior su acción exterior y, de todas formas van
[6:52] a actuar conforme a las normas de Derecho interno español.
[6:54] El derecho de la Unión Europea, el Derecho internacional y
[6:57] también con respeto a las leyes de los Estados extranjeros en
[7:00] los que están actuando. Y esto es el principio que me da
[7:02] el título 3 de la ley 2 2014, pero dentro de ese título tengo
[7:07] el capítulo uno, que es muy importante y muy interesante,
[7:10] que nos hablan de las misiones diplomáticas y las
[7:12] representaciones Perman. Y lo vamos a dividir en esos 2
[7:15] bloques, misiones diplomáticas permanentes y representaciones
[7:19] permanentes. Las misiones diplomáticas
[7:21] representan a España ante uno o varios Estados con los que tiene
[7:25] establecidas relaciones diplomáticas, y esto es lo que
[7:27] voy a marcar ante uno o varios Estados, o lo que te ha
[7:29] establecido relaciones diplomáticas.
[7:31] La jefatura de la misión diplomática permanente es un
[7:35] embajador extraordinario y plenipotenciario que va a
[7:39] ostentar la representación máxima y autoridad de España
[7:41] ante el Estado receptor. Entonces misiones diplomáticas.
[7:44] Solamente uno o varios Estados y la jefatura corresponde al
[7:47] embajador extraordinario y plenipotenciario, y aquí lo
[7:50] dejamos para las misiones diplomáticas permanentes.
[7:53] A nivel específico y pasamos a las representaciones permanentes
[7:57] y vemos el cambio que hay, Fíjate, representan a España
[8:00] ante la Unión Europea o ante organización internacional.
[8:04] ¿Quién va a representar las representaciones permanentes?
[8:07] Pues la representación va a ser ejercida por el embajador
[8:10] representante permanente, aunque también podrá ser ejercida por
[8:14] un encargado de negocios con cartas de gabinete.
[8:17] Inicialmente, las representaciones permanentes van
[8:20] al frente de las representaciones permanentes.
[8:22] Va a estar un embajador representante permanente y esto
[8:25] es también específico, y ahora vamos a lo general para todo con
[8:28] ello. El rey va a acreditar como al
[8:32] principio hemos visto a los jefes de las misiones
[8:34] diplomáticas y sus representantes permanentes
[8:37] mediante cartas credenciales, los embajadores serán designados
[8:42] y cesados, y estos súper importante por real Decreto
[8:45] acordado en Consejo de Ministros.
[8:47] A propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores, bien la
[8:50] creación y supresión de las misiones.
[8:54] De carácter permanente y la represión, las misiones
[8:56] diplomáticas permanentes y las representaciones permanentes se
[8:59] va a realizar por el Real Decreto el Consejo de Ministros,
[9:03] creación y supresión, real Decreto del Consejo de
[9:05] Ministros, pero es que va a ser el Ministro de Hacienda y
[9:08] función pública el que va a aprobar las relaciones de los
[9:11] puestos de trabajo de las. De las misiones diplomáticas
[9:14] permanentes y las representaciones permanentes,
[9:16] previo informe de política exterior, como hemos visto
[9:20] antes, vale también, aparte de tener estas misiones
[9:24] diplomáticas permanentes y estas representaciones permanentes,
[9:27] existen unas misiones diplomáticas especiales que
[9:31] representan temporalmente al Reino de España ante uno o
[9:36] varios Estados con el consentimiento para un cometido
[9:39] concreto, vale misiones diplomáticas especiales son
[9:42] temporales, y además podemos añadir que también existen las
[9:46] oficinas consulares, que pueden ser de carrera.
[9:49] U honorarias vale. Un buen repaso a todo esto
[9:53] porque cerramos este capítulo y empezamos ya la recta final del
[9:57] repaso. Y es que ahora vamos al capítulo
[10:00] 3, que es del personal al servicio en el exterior del
[10:03] Estado. Y es que el personal al servicio
[10:06] de la administración general del Estado en el exterior se va a
[10:08] integrar por funcionarios públicos y personal laboral.
[10:13] ¿Vale el personal de servicio, administración general del
[10:16] Estado en el exterior, funcionarios públicos y personal
[10:18] laboral, que es una pregunta que nos pueden hacer muy
[10:21] interesante, van a tener la consideración de personal del
[10:24] servicio exterior durante el periodo que estén destinados?
[10:27] Y que ocupen puestos de trabajo en las relaciones de puestos de
[10:30] trabajo de las misiones diplomáticas consulares,
[10:32] representaciones permanentes o representaciones.
[10:35] Vale, o sea, que en este caso es cuando tienen la consideración
[10:37] de ese personal exterior, siempre y cuando estén ocupando
[10:40] un puesto dentro de las relaciones de puestos de
[10:42] trabajo, funcionarios públicos y personal laboral, el personal
[10:46] diplomático o consular va a ser cubierto por procedimientos de
[10:50] libre designación, por funcionarios o por
[10:53] procedimientos propios de provisión.
[10:55] El nombramiento y el cese de este personal diplomático y
[10:59] consular. ¿Va a ser por el Departamento de
[11:02] dependencia, vale, qué nos pueden preguntar aquí?
[11:05] ¿Pues qué tipo de personal hay? Pues personal funcionario y
[11:08] personal laboral. El los funcionarios por
[11:10] procedimiento de libre designación, lo más normal y
[11:13] también hay procedimientos de provisión propia y el
[11:15] nombramiento y cese por el Departamento de dependencia.
[11:18] Además, el Ministerio de Exteriores puede promover la
[11:21] formación continua del personal del Servicio exterior del Estado
[11:24] y también va a tener ahí una escuela diplomática que depende
[11:28] del Ministerio de Exteriores, que va a ser ese centro de
[11:30] formación del personal en servicio en el exterior.
[11:33] Y si queréis echarle un vistazo más o repasar un poquito más de
[11:35] esta ley, podemos entrar en el capítulo cuatro, que es los
[11:38] familiares de los funcionarios en el exterior.
[11:41] Yo creo con una leída, eso bastaría y ya estaría.
[11:45] ¿Resumen rápido resumen rápido de esta norma de con lo que nos
[11:49] hemos quedado de cara al examen, qué es el Gobierno?
[11:52] ¿Dirige la política exterior? El rey acredita a los
[11:56] embajadores y otros representantes diplomáticos, los
[11:59] embajadores y representantes permanentes son órganos
[12:02] directivos en el exterior, que tenemos unas misiones
[12:05] diplomáticas permanentes ya las representaciones permanentes que
[12:09] al frente de la misión diplomática permanente hay un
[12:12] embajador extraordinario y plenipotenciario, y en las
[12:15] representaciones permanentes. Es un embajador representante
[12:18] permanente. Las misiones y las
[12:20] representaciones se crean y se suprimen por Real Decreto del
[12:24] Consejo de Ministros, pero las R pts las relaciones de puestos de
[12:27] trabajo en cada administración y función pública que hay misiones
[12:30] diplomáticas especiales que son las temporales y unas oficinas
[12:34] consulares que pueden ser de carrera u honorarias, y por
[12:38] último, que el personal al servicio de la administración
[12:41] general del Estado en el exterior puede ser funcionario o
[12:44] laboral. ¿Pues yo creo que ya está, no?
[12:48] Con este repaso ya podemos tener una idea de cómo es la
[12:51] administración general del Estado en el exterior y podemos
[12:54] poner fin a la ley 2 2014 de 25 de marzo, de la acción del
[12:58] Servicio Exterior del Estado. Así que muchas, muchas gracias
[13:03] por seguir acompañándome en estos vídeos y como siempre, en
[13:06] breve te pongo el podcast y el resumen.
[13:10] Nos vemos en los próximos vídeos hasta otra.
[13:13] La. La.

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