# 10. Constitución Española - Título III - Capítulo II - De la Elaboración de las Leyes

An episode of [OPOSITAR ES DE VALIENTES por Paco Barbié](https://invisiblenetwork.ai/podcast/1644594301), 18 Jul 2024, 39 min.

Audio: https://traffic.megaphone.fm/APO3561742095.mp3

10. Constitución Española - De la Elaboración de las Leyes (Título III - capítulo II) Puedes ver el vídeo en: 👉YouTube▶

## Transcript

[0:01] Muy buenas. En el vídeo de hoy toca seguir
[0:03] con las Cortes Generales el título tercero en la
[0:06] Constitución, pero nos vamos a su capítulo segundo de la
[0:09] elaboración de las leyes y antes de empezar 2 cositas que creo
[0:13] importantes. La primera te recomiendo ver el
[0:15] vídeo que tenemos de la jerarquía normativa en el canal
[0:18] para hacerte una composición del lugar.
[0:21] Te dejo aquí el enlace. Aunque para este vídeo el que
[0:24] vamos a trabajar hoy nos vale con la pirámide básica,
[0:28] constitución, ley, reglamento, las leyes y los reglamentos no
[0:32] pueden vulnerar la Constitución, no pueden encontrar la
[0:35] Constitución y los reglamentos no pueden vulnerar ni la ley ni
[0:38] la Constitución. Esa como primera segunda.
[0:42] Quiero darte algunos detalles que vamos a encontrar en este
[0:45] capítulo antes de empezar con él para que luego no nos suenen
[0:48] raras las cosas. El primero de ellos es ley, que
[0:51] parece muy básica como concepto. Como norma general, disposición
[0:55] votada por las cortes y sancionada por el Rey, tenemos
[0:58] distintos tipos de leyes y esto más o menos lo sabes, orgánicas,
[1:02] ordinarias, decretos legislativos, decretos, leyes,
[1:05] leyes, bases. Hay varias leyes, son leyes,
[1:09] pueden ser emanadas por las cortes, por el Gobierno o por
[1:12] las asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas, pero
[1:15] entre ellas no hay relación jerárquica y esto es super
[1:19] importante de entender. Es necesario.
[1:23] Están todas al mismo nivel, son leyes al margen de su apellido,
[1:27] son leyes. Lo que hay es una relación de
[1:30] competencia. Cada una regula un aspecto
[1:33] diferente y requiere de un procedimiento mayoría distinta
[1:36] para su aprobación. Las leyes orgánicas tienen un
[1:39] ámbito reservado para ellas, competencia y para las que no
[1:43] está reservada la Ley Orgánica. Tenemos a las leyes ordinarias,
[1:47] o sea. Que una ley ordinaria no puede
[1:50] integrar materias propias de ley orgánica y lógicamente una ley
[1:54] orgánica no debería salirse de su ámbito reservado y entra en
[1:57] el jardín de las leyes ordinarias, aunque aunque a
[2:01] veces coexisten juntas dentro de una misma norma, cada una
[2:06] regulando su parte y luego tenemos a los reglamentos
[2:10] escalón por debajo que ayudan a completar el desarrollo
[2:13] normativo de la ley, vale. Otro concepto son los son los.
[2:19] Los conceptos de proyecto de ley y proposición de ley son lo
[2:24] mismo, pero cambia el órgano que tiene la iniciativa, el proyecto
[2:30] de ley. La iniciativa le corresponde
[2:32] exclusivamente al Gobierno. Proyecto así como papel tengo un
[2:37] proyecto es el Gobierno y la proposición de ley.
[2:41] Acuérdate de esto con un poquito de gracia en proposición, así
[2:44] como si te guían en ojo en mitad de una fiesta.
[2:46] La tiene el Congreso, el Senado y las asambleas legislativas de
[2:50] las Comunidades Autónomas, y también también tenemos la
[2:53] proposición en la iniciativa legislativa popular.
[2:57] La ciudadanía también la tenía vale, pero me remito al
[3:00] principio, todas son leyes. Están en el mismo escalón de
[3:07] jerarquía. Ahora la primera pregunta y así
[3:11] ya empezamos con el vídeo. ¿Bien, según el artículo 87 de
[3:15] la Constitución, a quién le corresponde la iniciativa
[3:18] legislativa? ¿La pregunta de examen, te las
[3:21] sabes al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
[3:26] Constitución y con los reglamentos de las cámaras?
[3:29] Ojo con este detalle. En estos vídeos, aunque hacemos
[3:32] alguna mención pasajera a los reglamentos o entramos a algún a
[3:36] tocar algún artículo suyo, no, no nos metemos directamente en
[3:40] su estudio, vale, así que comprueba si en tu programa de
[3:43] oposición está realmente el el puesto que tienes que estudiar
[3:48] el Reglamento del Congreso o el Reglamento del Senado.
[3:50] ¿Si no es así, todo lo que te comento sobre los reglamentos te
[3:53] vale como apoyo, pero no te vale para el examen, vale?
[3:57] Iniciativa legislativa, Gobierno, congreso, Senado.
[4:00] Perfecto antes de continuar, Claro, la iniciativa legislativa
[4:04] guay, Gobierno, congreso, Senado.
[4:05] Pero antes de continuar tenemos que hablar de las leyes
[4:07] orgánicas. Por supuesto, tenemos que darle
[4:10] ahí su empaque, lo que merecen. Hemos dicho que las leyes
[4:13] orgánicas. En las leyes orgánicas como tal
[4:16] no existe ese principio de jerarquía, son orgánicas, guay,
[4:18] pero no hay jerarquía, es competencia, tienen su propio
[4:21] apartado, pero están al mismo nivel que el resto de las otras
[4:24] leyes y la Constitución. Lo único que hace aquí es marcar
[4:26] muy fuerte la competencia que tienen las leyes orgánicas.
[4:29] Las leyes orgánicas como tal son las que las relativas al
[4:33] desarrollo de los derechos fundamentales y libertades
[4:34] públicas, que te suenan un montón porque las hemos visto,
[4:37] título uno, capítulo segundo, sección primera, la 1:02 uno,
[4:40] artículos 15 a 29. O sea, todo lo que se desarrolla
[4:44] aquí va por Ley Orgánica. También tenemos por Ley Orgánica
[4:47] las que aprueben los Estatutos de autonomía.
[4:49] Fíjate si quieres en el artículo 146 de la Constitución, qué es
[4:53] la elaboración del estatuto de Anonomía que dice al final de
[4:55] este artículo nos dice, y será elevada a las Cortes Generales
[4:58] para su tramitación como ley, como Ley orgánica y luego el
[5:02] apartado 3 del artículo 147, un pasito más abajo.
[5:05] La reforma de los estatutos es lo que esté establecido con
[5:08] ellos mismos y con la aprobación de las cortes.
[5:12] Mediante Ley Orgánica. ¿Entonces qué tenemos estatutos
[5:15] de autonomía, aprobación y reforma por Ley Orgánica?
[5:18] ¿Por Ley Orgánica también tenemos el régimen electoral
[5:20] general, que es la máxima expresión del artículo 23, ese
[5:23] derecho de participación de los ciudadanos en los asuntos
[5:25] públicos, que ley orgánica era esta, por si esto que repasamos
[5:29] la Ley Orgánica 5 de 1985 y además luego aquí la
[5:33] Constitución segura de salud, dice, y todas las demás
[5:35] previstas en la Constitución al pues todas estas toma al
[5:38] mogollón un montonazo vale? ¿Entonces tenemos que tanto la
[5:42] aprobación como la modificación como las derogaciones de las
[5:46] leyes orgánicas que exigenan mayoría absoluta del Congreso en
[5:52] una votación final sobre el conjunto del proyecto del
[5:55] Congreso, mi cameralismo desequilibrado mayoría absoluta,
[6:01] vale? Mayoría absoluta, lo recordamos,
[6:06] metamos uno de todos los miembros del Congreso, o sea, al
[6:08] menos 176 votos positivos o más. ¿Pero qué significa eso de
[6:13] votación final sobre el conjunto del proyecto?
[6:17] Ese acto final como tal tiene lugar una vez concluidas las
[6:20] votaciones parciales, las enmiendas y el dictamen de la
[6:23] Comisión. Ahí es cuando realmente la
[6:26] votación final del Congreso, que requiere mayoría absoluta para
[6:30] las leyes orgánicas. Leyes orgánicas, derechos
[6:35] fundamentales y libertades públicas, estatuto de autonomía,
[6:38] aprobación y su reforma, régimen electoral general y el listado
[6:41] completo del resto de leyes orgánicas que hay marcadas en la
[6:44] Constitución. Aprobación, modificación y
[6:47] derogación de las leyes orgánicas.
[6:49] Mayoría absoluta por el Congreso de los Diputados en una votación
[6:53] final. Ya tenemos el hueco que le hemos
[6:57] dado a las leyes orgánicas y volvemos al artículo 87 que
[7:00] estábamos hablando de. La iniciativa legislativa que
[7:03] correspondía al Gobierno, al Congreso y al Senado.
[7:06] Te voy a repetir 100 veces, vale, y aquí ya hablamos de
[7:10] proyecto y proposición, que es lo que te he comentado antes.
[7:14] ¿Proyecto a quién le correspondía el proyecto papel?
[7:17] Tengo un proyecto al Gobierno. Artículo 88.
[7:22] Los proyectos de ley van a ser aprobados en el Consejo de
[7:26] Ministros. Que los someterá al congreso
[7:29] acompañados de una exposición de motivo y de los antecedentes
[7:32] necesarios para que se pregunten sobre ellos.
[7:34] O sea, un montón de cosas. Pero hay un detalle importante
[7:36] aquí, distinción entre el Gobierno como poder ejecutivo
[7:41] por excelencia, gobierno como tal, y el Consejo de Ministros,
[7:45] que está dentro del Gobierno como su órgano colegiado.
[7:49] Vale también nos dice que va acompañado de una exposición de
[7:52] motivos. Ese texto que precede a toda
[7:55] ley, que se presenta por razones de qué va la norma y por qué se
[7:58] justifican los objetivos que se pretenden conseguir en esa
[8:01] norma, que casi ninguno de nosotros nos leemos porque no
[8:03] nos preguntan en el examen ese acompañado de la exposición de
[8:06] motivos y antecedentes necesarios de esa norma,
[8:09] estudios, memorias, consultas, informes, etcétera.
[8:13] ¿Vale, ahora el proyecto ya está en el Congreso y podemos ir al
[8:21] artículo, no ven? ¿Que es la actuación legislativa
[8:25] del Senado para los proyectos de ley del Congreso al Senado?
[8:28] Ya te explico más cosas. Aprobado el proyecto de ley por
[8:31] el Congreso de los Diputados, o sea que llega al Congreso y lo
[8:34] tiene que aprobar, se dará cuenta inmediatamente de este
[8:38] proyecto al Presidente del Senado que lo va a someter a
[8:42] deliberación, ya sea un proyecto para una ley orgánica o por una
[8:47] ley ordinaria. Vale paso atrás lo primero.
[8:53] Es que se apruebe por el Congreso que esto no siempre
[8:56] ocurre este proyecto. Entonces, si no ocurre, hay que
[8:59] retocarlo o rechazarlo, pero imaginamos que el Congreso
[9:02] aprueba el proyecto del Gobierno.
[9:04] Vale, cuidado, que lo que te he dicho, si es un proyecto de ley
[9:07] Orgánica será por mayoría absoluta y si es un proyecto de
[9:11] ley ordinaria será por mayoría simple.
[9:14] Aprobado el proyecto, el Congreso le dice al Senado, ahí
[9:18] va mi proyecto, que me lo ha pasar al Gobierno.
[9:20] Dale un vistazo. Y aquí pueden ocurrir 3 cosas.
[9:24] La primera, que le llega al Senado y dice el Senado, todo
[9:27] correcto, ni enmiendas ni veto se vota.
[9:31] Continúa su curso de vuelta al Congreso y para su publicación
[9:34] en el Boe, esa es la primera, todo fácil.
[9:37] Segunda, que el Senado ponga enmiendas.
[9:41] ¿Qué son enmiendas? Pues propuestas de corrección,
[9:44] rectificación o subsanación. Si te vale para acordarte
[9:48] enmiendas como remiendas de remendar cositas, vale enmiendas
[9:51] intentar corregir algo, modificar o subsanar en
[9:54] arreglos, vale, y luego pone las enmiendas y la devuelve al
[9:58] congreso. O tercera, qué puede hacer el
[10:00] Senado es veto, veto total, esto significa oposición total, no se
[10:07] toca nada, el texto se queda original y ese texto vuelve.
[10:11] Al Congreso, pero este texto, si es un veto por el Senado, es un
[10:15] veto completo, tiene que ser aprobado por mayoría absoluta
[10:18] del Senado. Muy importante.
[10:20] Este detalle vale ahora, Claro, la lleva.
[10:23] ¿Estábamos hablando de estos 3 casos, de que le llegaba al al
[10:27] Senado, que podría hacer si nada lo aprueba, pone enmiendas o
[10:30] veta de qué plazo dispone el Senado para realizar estas 3
[10:33] actuaciones? ¿2 meses, 2 meses a partir de
[10:38] cuándo? Pues a partir del día siguiente
[10:41] a la recepción del texto. Vale, este plazo de 2 meses se
[10:45] puede reducir, sí de 2 meses a 20 días naturales vale en
[10:53] proyectos declarados urgentes. ¿Quién puede declarar el
[10:57] proyecto como urgente? Pues en este caso puede ser el
[11:00] Gobierno o el Congreso de los diputados.
[11:05] Vale, el Senado ha realizado su actuación.
[11:08] Y la norma vuelve al Congreso ha votado OO votado por mayoría
[11:14] absoluta en caso de veto dentro del plazo de 2 meses y para
[11:17] arriba volvemos otra vez a lo mismo.
[11:20] Si ha sido aprobada por el Senado, la norma se entiende
[11:24] aprobada y el rey sanciona y en el plazo de 15 días promulga y
[11:29] ordena su inmediata publicación. Genial, todo sencillo, congreso,
[11:33] senado, congreso rey. Si ha sido enmendada, si el
[11:37] Senado le ha puesto enmiendas, el congreso podrá aceptar o no
[11:42] las enmiendas, porque mayoría por mayoría simple, se aceptan
[11:48] las correcciones del Senado. Perfecto, se cambia y se envía
[11:52] al rey que no se acepta, no se cambia, perfecto, se envía el
[11:56] rey, pues una vez hecho esto, ya se entiende aprobadas o rechazar
[12:00] las enmiendas y. Para rechazar las enmiendas por
[12:03] las cortes y se envía el rey para su publicación.
[12:07] Pero si ha sido vetada la norma el proyecto por mayoría absoluta
[12:11] del Senado, pues el Congreso con todo su arte, puede decir, no
[12:19] acepto el veto de la mayoría absoluta del Senado que me
[12:22] quiere tumbar este proyecto y yo como congreso, voto en contra
[12:27] por mayoría absoluta de mis miembros.
[12:30] Ojo, si consigo esa mayoría absoluta de voto en contra
[12:35] contra el veto del Senado, que también ha sido por mayoría
[12:37] absoluta, me paso al Senado por donde yo te diga y al rey la
[12:41] norma, publicación que no lo consigo o que no lo consigo, que
[12:46] soy el Congreso, que no lo consigo en la primera por
[12:48] mayoría absoluta, pues no pasa nada, me espero 2 meses
[12:53] tranquilamente. Y vuelvo a votar sobre el veto
[12:57] que me ha puesto el Senado sobre ese texto original, si después
[13:01] de estos 2 meses el Congreso consigue mayoría simple,
[13:07] entonces perfecto, si el Congreso espera 2 meses, lo
[13:12] apruebo. Y al rey.
[13:13] O sea que si el Congreso pasado 2 meses del veto del Senado,
[13:16] consigue levantarlo por mayoría simple de sus miembros, en
[13:19] segunda vuelta se lo pasa al rey y se publica.
[13:23] ¿Que no lo consigue, vale ni en la primera ni en la segunda
[13:27] vuelta, pues nada, proyecta, no, y ya está, vale, y estos con
[13:32] respecto a los proyectos, los inicia, el Gobierno va al
[13:35] Consejo de Ministros, va al Congreso, al Senado, vuelta al
[13:40] Congreso y si todo sale bien para su sanción y publicación,
[13:47] ya está proyecto, vamos a pasar las proposiciones, guiño, guiño?
[13:54] Congreso y Senado en su iniciativa legislativa y las
[13:58] asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas y también
[14:01] la iniciativa legislativa popular.
[14:04] Primero, lógicamente, vamos a empezar por congreso y Senado.
[14:07] Vale, la tramitación de las proposiciones de ley se regulará
[14:10] por los reglamentos de las cámaras.
[14:12] Si te toca estudiarlo, genial. Si no, no pasa nada, lo normal
[14:15] es que se inicie en el Congreso. Pero ya vimos en el vídeo
[14:18] anterior que había el Senado, que el Senado también podía o
[14:21] tenía la iniciativa en una serie de aspectos muy concretos.
[14:24] Por eso este apartado de este artículo 89 dice las
[14:28] proposiciones de ley que de acuerdo con el artículo 87.
[14:33] Tomen consideración en el Senado, se remitirán al Congreso
[14:37] para su trámite como tal proposición, o sea, que lo
[14:39] normalmente es que lo inicie el Congreso, salvo en estas
[14:42] pequeñas causas del artículo 87, las inicia el Senado, pero se lo
[14:45] vuelve a pasar al Congreso para ver de qué tal.
[14:47] Y luego el procedimiento normal vale, se regulará por los
[14:50] reglamentos de las cámaras. Miradita rápida a ese
[14:53] Reglamento. ¿El Congreso qué necesita?
[14:56] Pues mira, si la iniciativa parte del Congreso, la
[14:58] iniciativa del Congreso tiene que ser de un diputado, uno.
[15:03] Pero con la firma de otros 14 miembros de las cámaras, o sea
[15:06] 15 en total, o 15 al menos vale 1 + 14 firmas.
[15:11] ¿O también puede partir por un grupo parlamentario con la firma
[15:15] de su portavoz? Vale, el Grupo parlamentario es
[15:19] más o menos a partido político o asociación de varios.
[15:23] Con ideales políticos afines, echar un vistazo si quieres a la
[15:27] web de del Congreso para echar un vuestro para verlo.
[15:29] Web de Congreso web del Senado. ¿Qué significa eso de grupo
[15:32] parlamentario? Vale, pero en el Congreso
[15:35] necesitamos 1 + 14 firmas o un grupo parlamentario con la firma
[15:40] de su portavoz. Vale, si vamos al Senado se se
[15:45] necesita. Si la iniciativa parte del
[15:47] Senado, se necesitan 25 senadores para moverlo o.
[15:51] También un grupo parlamentario. Bien, pues una vez la
[15:54] proposición es admitir a trámite, aquí hay un detalle
[15:57] curioso, hay que pasársela al Gobierno.
[15:59] Fíjate que la iniciativa a trámite del Congreso del Senado
[16:02] hay que pasársela al Gobierno. ¿Para qué?
[16:05] ¿Para que revise si quiere oponerse?
[16:09] ¿Por qué se puede querer oponer el Gobierno a una iniciativa que
[16:12] ha iniciado el Congreso, el Senado?
[16:14] Fíjate el artículo 134 6, toda proposición o enmienda.
[16:21] Que se haga que suponga aumento de créditos o disminución de
[16:25] ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del
[16:29] Gobierno para su tramitación. Fíjate que aquí el Gobierno
[16:31] también toca la parte de iniciativa legislativa, aunque
[16:33] corresponde al Congreso del Senado.
[16:35] El Gobierno tiene que estar atento.
[16:36] Ojo, que si vas a vamos a tener menos ingresos o más gastos.
[16:40] Lo mismo esta iniciativa legislativa no me interesa,
[16:43] vale, pero si el Gobierno no manifiesta reparos
[16:46] presupuestarios, plazo establecido 30 y 10 días.
[16:50] Se estima que está conforme y la proposición continúa su curso
[16:56] normal, muy parecido a lo que hemos visto hoy en el artículo
[16:59] 90, aunque con ciertas salvedades que no voy a comentar
[17:02] aquí por para no liaros con todo lo que hemos explicado.
[17:06] Vale, pero muy parecido. Otra vez paso atrás vuelvo al
[17:11] artículo 87, nos habíamos quedado en el apartado uno.
[17:15] Te repito, la iniciativa legislativa corresponde al.
[17:18] Gobierno al Congreso y al Senado.
[17:21] Vale, hemos visto el proyecto y parte de proposición del
[17:28] Congreso y del Senado. ¿A quién le ha tocado?
[17:30] A las asambleas legislativas de las Comunidades autónomas,
[17:33] Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas.
[17:36] ¿Podrán, apunta esto? Esto es curioso porque aquí hay
[17:39] una doble vía. Podrán.
[17:42] Solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de ley,
[17:47] o sea, que las asambleas legislativas solicitan al
[17:49] Gobierno adopción de un proyecto de ley, como un encargo, una
[17:52] petición que le hace el Gobierno para que el Gobierno inicie en
[17:55] su nombre, con la idea o con los motivos, etcétera, que le da la
[17:59] asamblea legislativa si el Gobierno acepta esa propuesta
[18:03] que le hace la Asamblea. La Asamblea aquí ya no tiene más
[18:06] participación y la propuesta sigue sus pasos, como cualquier
[18:10] iniciativa gubernamental. Ese es el primer caso o el
[18:13] segundo caso, que aquí ya sí que estamos ante una verdadera
[18:16] iniciativa legislativa. La Asamblea remite a la mesa del
[18:20] Congreso una proposición de ley. ¿Qué leyes crees que pueden
[18:27] interesarle a una comunidad autónoma?
[18:29] Elevarlas al Congreso así, por encima y algo rápido.
[18:33] Pues una ley marco de competencias o una Ley orgánica
[18:37] de transferencias de delegación, pues esa puede ser una de las
[18:40] causas principales. ¿Y para ello, qué va a hacer la
[18:42] Asamblea legislativa de las Comunidades Autónomas?
[18:44] Pues van a enviar a 3 miembros encargados de su defensa.
[18:49] ¿Estos 3 miembros qué van a hacer?
[18:50] Explicar el por qué de la necesidad de la nueva norma y
[18:54] una vez examinados los argumentos por la Mesa y
[18:57] explicado si se cumplen con todos los requisitos, se
[18:59] continuará con el con el proceso normal de una.
[19:03] Preposición de ley y aquí cerramos las asambleas
[19:07] legislativas, pero nos queda también la iniciativa
[19:10] legislativa popular con preposición vale.
[19:14] La iniciativa legislativa popular es el instrumento de
[19:16] participación directa de los ciudadanos en el intento de
[19:19] crear normas que sean necesarias para nosotros detalles o
[19:23] requisitos que tenemos en la iniciativa legislativa popular
[19:25] es que es por Ley Orgánica el primero de ellos.
[19:28] ¿Cuál es la Ley Orgánica? Pues la Ley Orgánica 3 de 1974,
[19:32] reguladora de la iniciativa legislativa popular.
[19:34] Qué mínimo se exige para esta iniciativa legislativa popular
[19:38] un mínimo de medio 1000000 de firmas acreditadas o tal cual lo
[19:42] dice la Constitución, no menos de medio 1000000 de firmas
[19:46] acreditadas. ¿Hay alguna materia en la que no
[19:50] hay cabida para una iniciativa legislativa popular?
[19:54] Sí que las hay bastantes, además.
[19:57] La primera de ellas es en todo lo que sea o esté regulado por
[20:00] ley Orgánica, pues si es algo regulado por la Ley Orgánica de
[20:04] iniciativa Legislativa Popular, nosotros ya no podemos tocar
[20:07] nada. Tampoco puede ser en materia
[20:09] tributaria, ni tampoco en materias de carácter
[20:11] internacional. Ni, por supuesto, la
[20:13] prerrogativa de gracia del rey. Pero es que.
[20:17] Aquí acaba la Constitución, pero hay un pasito más, porque si nos
[20:20] fijamos en la Ley Orgánica de iniciativa Legislativa Popular,
[20:23] Añade, tampoco se puede la iniciativa legislativa popular
[20:27] en actividad económica general, artículo 131 de la Constitución,
[20:31] ni en los presupuestos generales del Estado, artículo 134,
[20:36] entonces iniciativa legislativa popular.
[20:40] Por Ley Orgánica Medio 1000000 de firmas acreditadas y no se
[20:43] puede en Ley orgánica, materias tributarias internacional,
[20:47] prerrogativa, desgracia, actividad económica general, ni
[20:51] en los presupuestos generales del Estado.
[20:55] Pues ya está, ya no, a ver qué llevamos visto hasta ahora,
[21:00] hemos visto el inicio. ¿Quién tiene la iniciativa?
[21:03] Hemos visto el desarrollo de un proyecto de ley y de una
[21:06] proposición como va entre Gobierno, congreso, senado,
[21:10] congreso y al rey. Y ya lo último, lo que te acabo
[21:14] de decir es que se envía al rey sanción, promulgación y
[21:18] publicación, ya está. No, no nos queda nada más o sí
[21:25] se nos olvida algo, seguro que sí.
[21:27] ¿Qué se nos olvida? ¿Se nos olvidamos?
[21:29] Es que pueden ocurrir por medio. ¿Vale, como por ejemplo la
[21:33] delegación legislativa, qué es esto?
[21:37] Pues las Cortes generales como tal podrán delegar en el
[21:42] Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
[21:46] materias no incluidas en el artículo anterior.
[21:50] Ostias, aquí nos han saltado varias cuestiones en el camino
[21:53] que tenemos que que ver en detalle.
[21:56] Cortes Generales esta que las aves congreso y Senado, en su
[22:00] capacidad de iniciativa legislativa, podrá, sin
[22:03] obligación, cuando lo estimen conveniente, delegar en el
[22:07] Gobierno la potestad, o sea, la posibilidad de dictar normas con
[22:12] rango de ley. Rango de ley, pues rango de ley
[22:17] es norma que emana del poder ejecutivo, o sea, el Gobierno,
[22:22] no directamente desde las cortes.
[22:24] Las normas con rango, fuerza o valor de ley están en el mismo
[22:29] escalón que las leyes se miran a los ojos, pero en su sentido
[22:34] formal, y no vamos a entrar más. No son consideradas leyes como
[22:39] tal porque no las crea el poder legislativo, pero están al mismo
[22:44] nivel porque son un encargo, vale bien entonces, decía.
[22:52] Además, materias no incluidas en el artículo anterior, materias
[22:56] no incluidas en el artículo 81, materias que no sean propias de
[23:00] ley orgánica. ¿Y si introducimos aquí el
[23:03] artículo 85, qué nombre? ¿Pregunta de examen, pero vamos,
[23:09] qué nombre reciben las disposiciones del Gobierno que
[23:12] contengan legislación delegada decreto legislativo?
[23:19] ¿O reales decretos legislativos, que así es como hace referencia
[23:22] a ella la ley del Gobierno vale decreto legislativo, disposición
[23:25] delegada, cómo deberá otorgar las cortes la delegación
[23:29] legislativa al Gobierno de forma expresa para materia concreta y
[23:36] una fijación de plazo para su ejercicio?
[23:39] Y además, sigue, no podrá entenderse concedida de modo
[23:43] implícito o por tiempo indeterminado y que más.
[23:47] Tampoco va a permitir la subdelegación a distintas
[23:52] autoridades del Gobierno, o sea, que todo queda superdirigido y
[23:56] encauzado, exprese y concreta, no implícita y con plazo fijado
[24:01] por tiempo, no por tiempo indeterminado, o sea, por tiempo
[24:04] determinado y no subdelegación. ¿Cómo agota?
[24:09] ¿Cómo se agota la delegación legislativa?
[24:13] Fíjate que esto es algo muy curioso.
[24:14] ¿Cómo se agota? Pues por la publicación de la
[24:17] norma, ahí se agota la la delegación legislativa, o sea,
[24:21] por el uso que hace de ella el Gobierno mediante la publicación
[24:24] de la norma, una vez finalizado todo el proceso, Claro, pero es
[24:28] que aquí ahora se abren 2 vías para la delegación legislativa
[24:31] que no hemos comentado antes. Vale, hemos visto cómo tiene que
[24:34] ser la delegación legislativa, pero hay algo más. 2 vías, ya
[24:38] verás tú. La delegación legislativa deberá
[24:41] otorgarse mediante una ley de bases cuando se quiere hacer
[24:46] textos articulados, o mediante una ley ordinaria cuando se
[24:50] trate de refundir textos legales.
[24:52] En uno solo. Vale 2 cosas, ley de bases.
[24:57] ¿Qué es eso? La ley de bases como tal es la
[25:00] creación de una norma desde cero sobre una materia concreta
[25:03] delegada por las cortes. Vale por las cortes en el
[25:07] Gobierno. Es exactamente lo contrario a la
[25:10] refundición de textos en uno solo, que lo hacemos por ley
[25:13] ordinaria, truco básico y sencillo por proximidad en el
[25:19] abecedario. Esto te lo comenté hace mucho
[25:21] tiempo, pero por si acaso lo recordamos.
[25:24] Ley de bases, texto articulado BA bases articulado ley
[25:32] ordinaria. Refundir textos OR ordinaria,
[25:38] refundir, BAOR, bases articulado, ordinaria, refundir
[25:44] y con eso no se te olvida nunca, es muy básico, muy sencillo,
[25:48] proximidad en el abecedario son cuatro letitas y ya nunca te
[25:51] pueden pillar en este tipo de preguntas, vale bases articulado
[25:55] ordinaria refundir ahora te voy a dejar una pregunta abierta.
[26:00] ¿De estas que molan, se te ocurre algún ejemplo de una ley
[26:03] de bases o de un texto refundido que tengas que estudiar para tu
[26:06] oposición? ¿Tienes algo por ahí que te
[26:09] acaba de venir a la menta? Así de golpe, Dímelo, vale, te
[26:11] leo, vale, bien, volvemos. Con respecto a las leyes de
[26:15] bases, tenemos detalles, se limitará con precisión su
[26:19] objeto, su alcance y los principios y criterios que han
[26:23] de seguirse en su ejecución, además las leyes de bases.
[26:28] No podrán en ningún caso autorizar la propia modificación
[26:33] de la Ley de bases, o sea, que en su articulado no puede
[26:37] existir la posibilidad de esa auto modificación.
[26:40] ¿Por qué no, Paco? ¿Por qué no puede existir?
[26:43] Pues porque estamos ante una delegación en una disposición
[26:46] delegada. Si le damos la potestad de
[26:49] modificarse a sí mismo a su antojo, sin necesidad de las
[26:54] cortes, ya no hay delegación. Ya se traslada completamente la
[26:59] potestad legisladora al gobierno y no es lo que se pretende, y
[27:03] las leyes de bases no podrán en ningún caso poseer la facultad
[27:07] para dictar normas con carácter recreativo.
[27:09] O sea, esto no se puede en la propia ley de bases, no se le
[27:13] permite al Gobierno realizar esta acción en el articulado,
[27:17] bien, pues ya estarían las leyes de bases con su texto
[27:21] articulado, ahora pasaríamos a las ordinarias la refundición de
[27:26] textos legales. Podemos hacerlo de 2 maneras,
[27:29] vale, o sea, simplemente o sea, la reformulación de un texto
[27:32] único, que juntamos varias normas en una sola, sin más
[27:35] complicación, o podríamos regularizar, armonizar o aclarar
[27:41] todas las normas en una sola, con la idea de lograr una norma
[27:45] con la mayor claridad posible, pero respetando siempre los
[27:49] materiales legislativos que tenemos que refundir.
[27:51] Y esto ya ha sido, pues más sencillo, aquí solo hay como 2
[27:54] partes en los textos refundidos la Unión simplemente o
[27:58] regularizamos. Aclaramos y armonizamos con la
[28:01] idea de tener mayor claridad ahora para ambas normas, las
[28:07] leyes de bases y las leyes ordinarias, nos dice la
[28:10] Constitución. Sin perjuicio de la competencia
[28:13] de los tribunales, las leyes de delegación podrán establecer en
[28:18] cada caso fórmulas adicionales de control.
[28:22] ¿Tribunales, los tribunales ordinarios o también el Tribunal
[28:27] Constitucional? Y por si acaso, Fíjate, te
[28:32] traigo aquí una frase que seguro que te suena un montón, que la
[28:35] has estudiado, pero que puede ser que nunca la hayas encajado.
[28:40] En este artículo nos vamos a la Ley 2998, jurisdicción de la
[28:45] contención administrativa, Fíjate que nos dice aquí la ley.
[28:48] Los juzgados y tribunales del orden con deceso administrativo
[28:51] conocerán de las pretensiones que se duzcan en relación con
[28:55] las actuaciones de la administración pública sujeta a
[28:58] Derecho administrativo perfecto, con las disposiciones generales
[29:02] de rango inferior a la ley perfecto, también reglamentos, y
[29:07] con los decretos legislativos cuando excedan de los límites de
[29:12] su delegación. Hola, vale, ahí te lo dejo.
[29:18] Pues antes de pasar a los decretos leyes, que es lo que
[29:21] nos tocaría ahora, nos queda un artículo, un artículo de
[29:25] decretos legislativos, que es el artículo 84, que es la oposición
[29:29] del Gobierno a la delegación legislativa.
[29:31] Esto es muy parecido a lo que hemos visto hace un momento,
[29:34] cuando una proposición de ley o una enmienda fuese contraria a
[29:39] una delegación legislativa en vigor, vale, el Gobierno está
[29:44] facultado para oponerse a su tramitación.
[29:47] Te lo traduzco, si las cortes le han hecho un encargo al Gobierno
[29:51] por una ley de bases o una ley ordinaria, y mientras el
[29:54] Gobierno está trabajando en ello, por otra parte, se
[29:57] pretende crear una ley o modificar alguna ley que se
[30:00] encuentra en trámite y afecte al trabajo delegado que tiene ahora
[30:04] mismo el Gobierno. ¿El Gobierno puede decir, ojo,
[30:07] que estáis pisando mi jardín en el que estoy trabajando y puedo
[30:10] oponerme a su tramitación, vale? Como ya te digo, es una fórmula
[30:14] muy parecida a la que tenemos en este artículo con el con la que
[30:17] teníamos en el artículo 134.6. ¿Vale, aunque Claro, el Gobierno
[30:22] puede oponerse, pero las Cortes generales ya hemos visto aquí
[30:26] que tiene un poderío, vale? Y si el tema es muy Claro dice,
[30:31] aquí las cortes podrá presentarse una proposición de
[30:35] ley, otra distinta. Para la derogación total o
[30:41] parcial de la ley de delegación de las Cortes en el Gobierno.
[30:44] ¿O sea, que el Gobierno puede oponerse o tiene la potestad
[30:47] para oponerse si hay una nueva norma que se mete dentro de su
[30:51] delegación, pero las cortes dice, Ah, que sí?
[30:54] Bueno, no pasa nada, soy las cortes.
[30:57] ¿Puedo aprobar otra proposición de ley para derogarte la
[31:00] delegación que te he hecho o para derogarte en parte y que
[31:03] continúes con lo tuyo? ¿Y Sanse?
[31:06] San se acabó, ya está, soy las cortes, puedo hacer un poquito,
[31:09] pues lo que quiera dentro de del ya voy a meterme más.
[31:15] Resumiendo, las cortes pueden delegar en el Gobierno normas
[31:19] para dictar, o sea, pueden delegar el Gobierno para dictar
[31:22] normas con rango de ley, recibirán el título de decretos
[31:26] legislativos. Se hace de forma muy taxativa
[31:30] forma expresa materia concreta y un plazo.
[31:33] Y pueden ser leyes de bases para textos articulados o leyes
[31:37] ordinarias para refundir texto vale, ya estaría, pero nos
[31:42] tenemos que mover al artículo 86 los decretos leyes.
[31:46] ¿Qué es un decreto ley? Es otra norma con rango o fuerza
[31:52] de ley, ocupa el mismo escalón jerárquico que las leyes.
[31:55] Eso ya lo tenemos calado desde el principio.
[31:58] ¿Pero quién lo inicia? Pues aquí también lo inicia el
[32:00] Gobierno. Vale, esta no es una delegación,
[32:02] la inicia el gobierno, condición habilitante para ese inicio,
[32:07] pues que hay unas medidas extraordinarias o de urgente
[32:09] necesidad, o sea, una situación concreta de unos objetivos
[32:12] gubernamentales que, por razones difíciles de prever, requieren
[32:16] una acción de normativa inmediata.
[32:19] ¿Tiene alguna característica temporal?
[32:21] ¿Los decretos leyes? Sí que es provisional.
[32:25] Por eso los decretos leyes deben ser sometidos inmediatamente a
[32:28] debate y votación por. La totalidad del Congreso de los
[32:35] Diputados. ¿En qué plazo va a hacer este
[32:38] inmediatamente que tenemos aquí? Pues dentro de los 30 días
[32:43] siguientes a su promulgación, o sea, dentro de los 30 días
[32:47] hábiles siguientes a su publicación en el Boe, esto es,
[32:50] según el Reglamento del Congreso.
[32:52] ¿Vale, qué ocurre si en ese momento no están reunidas las
[32:56] cámaras? Pues que hay que convocar al
[32:58] Congreso para que se reúna y para que vote.
[33:01] ¿Y si están disueltas las cámaras, qué hacemos?
[33:04] ¿Pues nada, quién se va a encargar?
[33:05] Lo vimos, se va a encargar la Diputación permanente, perfecto,
[33:09] se encargará de la votación sin ningún problema.
[33:12] ¿Vale entonces el plazo de 30 días hábiles el Congreso o la
[33:15] Diputación Permanente tiene que convalidar o derogar el decreto
[33:19] ley en su totalidad, lo acepta o lo rechaza, vale?
[33:24] Para ello se establecerá un procedimiento especial y
[33:27] sumario. Procedimiento especial y
[33:29] sumario, pues lo más rápido que pueda dentro de los despachos de
[33:32] los asuntos, cumpliendo con los plazos e incluyendo en el orden
[33:35] del día. Además, dentro de este plazo de
[33:38] 30 días hábiles la cortes y aquí nos metemos también más en
[33:41] faena, las cortes podrán tramitarlo como un proyecto de
[33:44] ley por el procedimiento de urgencia que hemos hablado un
[33:47] poquito antes de él. ¿Esto qué es?
[33:50] Vamos a ver si se ratifica. Ni se aprueba el decreto ley por
[33:55] mayoría del Congreso que está reunido al efecto.
[33:58] El texto ya va en camino de su integración total dentro del
[34:01] ordenamiento, sin modificarse nada.
[34:05] Pero acto seguido a la ratificación, las Cortes
[34:10] Congreso puede decidir tramitarlo como una proposición
[34:15] de ley. Entonces, aquí ya entra en el
[34:19] cauce normal de la tramitación de un proyecto de ley.
[34:22] Congreso, Senado, congreso, con las posibles enmiendas y
[34:26] modificaciones, pero por el procedimiento de urgencia.
[34:30] ¿Que te acuerdas que también hemos visto los plazos al
[34:32] principio, o sea, con los plazos reducidos?
[34:37] Última cosa hay algo. Que no regula o que no puede ser
[34:42] afectado o que no puede afectar un decreto ley, algo en el que
[34:46] no pueda meterse un decreto. Ley.
[34:48] Sí, Claro, instituciones básicas del Estado, las que vienen
[34:52] reguladas en la Constitución y que necesitan la aprobación de
[34:55] una ley. Derechos, libertades y deberes
[34:58] de los ciudadanos del título Uno.
[35:00] Esto ya lo conoces, derechos, deberes, libertades.
[35:02] Vale régimen propio de las Comunidades Autónomas.
[35:06] Sus competencias exclusivas, ni tampoco el derecho electoral
[35:10] general. El derecho electoral general que
[35:12] tenemos regulado en Ley Orgánica del artículo 81, que hemos visto
[35:15] también al principio del vídeo, pues ya estaría así.
[35:19] Dejamos vistas las 2 vías que tiene el Gobierno para crear
[35:23] normas con rango, fuerza o valor de ley, la delegación
[35:27] legislativa como encargo o los decretos leyes.
[35:31] Pero nos queda una cosa y perdón.
[35:35] Nos queda el referéndum, artículo 92, que es el
[35:39] instrumento de participación directa y política de los
[35:44] ciudadanos. Vale, básicamente es una
[35:47] consulta popular. Vale, podemos recordar el
[35:50] artículo 92 de la Constitución que corresponde a los poderes
[35:52] públicos facilitar la participación de todos los
[35:54] ciudadanos en la vida. En la vida política, social,
[35:57] económica y cultural. Vale, y además, si miramos un
[36:01] poquito más allá, podemos ir artículo 149132 y vemos que es
[36:05] una. El referéndum es una competencia
[36:06] exclusiva del Estado. Entonces las decisiones
[36:10] políticas de especial trascendencia podrán ser
[36:14] sometidas a referéndum consultivo de todos los
[36:17] ciudadanos. ¿Podrán cuántos referéndums
[36:20] llevamos hasta la fecha desde el inicio de la Constitución?
[36:25] 2. O 3 si incluimos el referéndum
[36:29] para la ratificación de la Constitución española el 6 de
[36:31] diciembre, el festín vale. Los otros 2 fueron para la
[36:36] pertenencia de España en la OTAN y también sobre la Constitución
[36:39] europea. Ya está.
[36:41] ¿Cómo se regula el referéndum por ley?
[36:44] Por Ley Orgánica Ley Orgánica 2 de 1980, sobre las distintas
[36:48] modalidades de referéndum. ¿Qué modalidades hay aquí
[36:51] reguladas en esta Ley Orgánica? La que tenemos aquí en el
[36:53] artículo 92, la reforma constitucional que tenemos en
[36:56] los artículos 167 y 168, la Iniciativa Autonómica del
[37:00] Artículo 151 y la modificación de los Estatutos de Autonomía
[37:03] 152. Esas son las modalidades que
[37:05] tenemos en la Ley Orgánica y para este caso, en el que
[37:08] estamos viendo ahora mismo las decisiones políticas de especial
[37:11] trascendencia, se requerirá la previa aprobación de.
[37:14] El Congreso de los diputados por mayoría absoluta a solicitud del
[37:19] Presidente del Gobierno. ¿Si se obtiene esa mayoría
[37:23] absoluta, quién convoca el referéndum?
[37:28] El rey convocará al referéndum mediante real decreto acordado
[37:33] en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente.
[37:38] Ya está bien. Final, capítulos del título 3,
[37:43] de la elaboración de las leyes que hemos visto la iniciativa
[37:47] legislativa, las leyes orgánicas, los proyectos y
[37:51] proposiciones de ley y la actuación legislativa del
[37:54] Senado, los decretos legislativos y los decretos
[37:58] leyes y por último, hemos visto el referéndum.
[38:02] En el próximo vídeo vamos a continuar con los tratados
[38:04] internacionales, así que ya me pongo el traje de faena para ir
[38:07] preparándote, pues la parte administrativa de este vídeo, lo
[38:10] que sería el test, el resumen, etcétera, cualquier cosa que se
[38:12] nos ocurra y también el podcast y no te olvides, no te olvides
[38:17] de repasar con test una vez finalizado el estudio.
[38:21] ¿Dónde puedes repasarlo? Pues donde tú quieras.
[38:24] Pero si me permites una recomendación yo te voy a decir
[38:26] que en Testea vale puedes hacer todos los test en Testea que va
[38:29] de lujo. Un beso enorme nos vemos en el
[38:32] próximo vídeo hasta otra.

Shows are listed from Apple Podcasts' charts and directory, and Podcast Index where it is used. Every show and episode belongs to its publisher and plays from the publisher's own feed; this site hosts none of them.